视频访谈

访谈现场

省知识产权局局长郭民生

　　《河南省知识产权战略纲要》于2008年底正式出台。这是我省贯彻党的十七大精神、实施知识产权战略的充分体现，是建设创新型河南、促进中原崛起的一项重大举措。实施知识产权战略，是建设“创新型河南”和实现“两大跨越”的重要路径。

　　省政府门户网站联合大河网，于5月5日邀请省知识产权局局长郭民生对《纲要》进行解读，并在线解答网友关注的相关问题。敬请关注！

　　主题：谈实施知识产权战略

　　时间：2009年5月5日9时30分

　　地点：河南日报报业大厦

　　嘉宾：省知识产权局局长郭民生

　　访谈摘要：

　　主持人：各位网友，大家好！这里是省政府门户网站联合大河网为您进行的“在线访谈”节目现场。《河南省知识产权战略纲要》于2008年底正式出台。这是我省贯彻党的十七大精神、实施知识产权战略的充分体现，是建设创新型河南、促进中原崛起的一项重大举措。今天的访谈我们邀请到的嘉宾是省知识产权局郭民生局长，为广大网友在线解读知识产权战略纲要的主要内容和重点举措，并回答网友关注的相关问题。郭局长，您好！欢迎您做客我们的网上直播间。

　　郭局长：各位网友大家好！

　　主持人：我们知道知识产权是大家关注的话题，但有很多的网友对《河南省知识产权战略纲要》还不十分了解。那首先请您给我们广大网友介绍一下这个《纲要》出台的背景和制定过程。

　　郭局长：党的十七大报告明确提出“实施知识产权战略”。按照十七大精神要求，国务院于2008年6月5日正式发布了《国家知识产权战略纲要》。当时在全国范围内，上海、山东、贵州、广东、陕西等省市已经制定实施了知识产权战略，江苏、湖南、云南等省市即将出台知识产权战略。在省委八届八次全会上，郭庚茂省长指出，制定实施我省知识产权战略纲要，提高知识产权创造、应用和保护水平。为更好地贯彻党的十七大精神和省委八届八次全会精神，落实科学发展观，提升我省知识产权运用能力，为建设创新型河南、促进中原崛起服务，根据国家知识产权战略纲要的总体要求，我省也要出台实施《河南省知识产权战略纲要》，加快实施我省经济的战略转型，提升我省的核心竞争力。

　　2007年12月，省政府成立了以徐济超副省长为组长，由省知识产权局、工商管理局、版权局、发改委、科技厅等25个部门组成的知识产权战略工作领导小组，正式启动了战略制定工作。办公室设在知识产权局。经过近一年的努力工作，各成员单位尽职尽责开展工作，省科技厅、知识产权局、工商局、文化厅、教育厅、食药监局、农业厅、林业厅、郑州海关，分别完成了《科技创新视角下的河南省知识产权战略研究》、《河南省专利战略发展规划》和《河南省商标发展战略规划纲要》等8个专题报告。纲要起草小组按照制定工作方案的要求，进行了广泛的调研，并征求了各省辖市政府、各成员单位、部分企业、高等院校、科研单位、中介机构的意见，于2008年9月份形成了《河南省知识产权战略纲要》(送审稿)提交省政府常务会议审议，省政府于2008年10月21日第21次常务会议讨论通过，11月23日印发全省贯彻实施。

　　主持人：《河南省知识产权战略纲要》包含哪些主要内容和重要措施？

　　郭局长：我省知识产权战略纲要是在国家知识产权战略纲要和有关政策精神基础上，借鉴兄弟省市已出台纲要，深入调研我省实际制定出来的，具有切合我省现阶段法经济社会发展实际情况、措施明确可实施性强等特点，总体分为六个部分，一是序言；二是指导思想和战略目标；三是战略重点和专项任务；四是战略途径；五是战略措施；六是实施与评估。主要内容有：

　　(一)我省知识产权战略纲要的指导方针和战略目标

　　我省实施知识产权战略的指导方针为“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”。结合河南实际情况，纲要提出了到2020年和近五年我省知识产权战略目标，提出要把我省建设成知识产权制度体系完善、法制保护有力、专业人才充足、创造机制活跃、实施效果明显的知识产权强省。知识产权数量和质量大幅度提高，市场主体运用知识产权的能力明显提升，知识产权工作体系更加健全，知识产权服务能力大幅增强，知识产权法治环境进一步优化。

　　(二)加强知识产权制度和机制建设

　　加强知识产权制度建设，是发挥知识产权作用的关键环节，纲要提出对涉及国家利益并具有自主知识产权的企业并购、技术出口等活动，进行知识产权特别审议，避免自主知识产权流失和危害国家安全。政府投资或支持的重大项目和产品，要进行知识产权审议，避免重复研究和资源浪费。引导企业建立健全知识产权工作机制，加强科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，增强自主知识产权产出能力，推动企业成为知识产权创造和运用的主体。扶持企业开发自主知识产权和对产业发展有重大影响的核心技术。鼓励企业通过购买、联合重组、特许经营、补偿贸易、许可、专利联盟等方式获得知识产权。实施优势企业国际竞争力培育计划，支持企业在境外取得知识产权。鼓励商业银行积极开展知识产权质押贷款等业务，支持和引导各类信用担保机构为知识产权交易提供担保服务，探索建立社会化知识产权权益担保机制。鼓励和引导外资、民间资本参与具有自主知识产权企业的资本运营。优先推荐具有自主知识产权的重点企业上市融资和发行债券。

　　(三)指明了我省重点产业知识产权战略任务

　　为实现“创新型河南”和“两大跨越”的战略目标，结合我省省情，纲要提出要突出知识产权的战略地位，将我省丰富的人力资源转化为智力资源，充分利用知识资源推动经济发展，增强我省区域核心竞争力。在战略支撑产业方面，围绕装备制造、汽车及零部件、能源化工、有色金属、食品和煤化工等产业领域，大力推进自主知识产权创造，提高知识产权产出的数量和质量，形成一批具有自主知识产权的核心技术；在高新技术产业方面，围绕电子信息、生物医药、新材料等产业，积极研发对产业增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和关键技术，促进高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造转变；在文化与旅游产业方面，运用知识产权制度和规则，大力发展新闻出版业、广播电视业、音像制品业、计算机软件业等核心版权产业；利用传统知识、民间文艺和遗传资源，充实旅游产业内涵，培育一批旅游服务驰名商标和著名商标，打造旅游品牌，发展旅游产业；在农业方面，围绕农作物、畜禽等新品种选育、农作物高产高效栽培技术体系、农作物病虫害及动物重大疫病防控关键技术、农业设施与现代农业技术领域取得自主知识产权的新突破。扶持农业科研机构、个人获得植物新品种权；在传统知识方面，提出不断加大对传统知识、民间文艺和遗传资源的保护、开发和利用，将资源优势转变为市场竞争优势，推动文化与旅游产业的发展。

　　(四)指明了实现战略纲要目标的基本途径

　　知识产权涉及领域非常宽泛，知识产权工作需要凝聚共识、形成合力。结合我省工作实际，纲要提出了创新成果产权化，知识产权服务体系化、知识产权产业化和市场竞争优势化四个基本途径。四个途径高度凝练了我省知识产权工作的基本思路，为下一步组织实施战略纲要指明了方向。

　　(五)提出了推动纲要实施的战略措施

　　《纲要》重在实施，为使我省知识产权战略更符合河南实际，更具有可操作性。纲要提出，实施知识产权产业化推进工程、知识产权优势培育工程、自主知识产权技术标准培植工程、百千万知识产权人才工程、知识产权保护工程等具体措施。通过实施知识产权产业化推进工程，加强知识产权资源开发利用，完善有利于知识产权实施、转让、交叉许可、投资入股、上市融资、信息服务等政策，扶持符合经济社会发展需要的自主知识产权创造与产业化项目，支持重大专利技术的后续开发，加强专利孵化器建设，加快知识产权向现实生产力的转化，实施政府优先采购制度，加大对已经上市的专利产品的支持；通过实施知识产权优势培育工程，完善知识产权优势评价指标体系，指导知识产权优势企业、区域开展知识产权战略制定和实施工作，培育一批拥有自主知识产权核心技术的优势企业和优势区域，使知识产权成为企业和区域发展的新动力，鼓励企业建立知识产权联盟，全面提升知识产权的应用能力和应对知识产权竞争的能力，加强知识产权强县(市)建设，形成若干各具特色的县域经济增长点和新的经济隆起带；通过实施自主知识产权技术标准培植工程，鼓励和支持有条件的企业、科研院所、高等院校和行业协会相结合，及时将创新成果获得知识产权保护，积极参与制定地方标准、行业标准、国家标准和国际标准，培育一批知识产权与技术标准有机结合的骨干企业，推动自主知识产权和重大专利技术形成标准，提高标准中的自主知识产权含量，实现技术专利化、专利标准化、标准国际化；通过实施省“百千万知识产权人才工程”，建立知识产权人才培养基地，支持有条件的高校设立知识产权学科硕士、博士学位授权点，大规模培养各级各类知识产权专业人才，重点培养精通国际国内知识产权规则的高级人才，建立知识产权人才评价标准，开展知识产权专业职称评定工作，定期发布知识产权专业人才信息，鼓励人尽其才、才尽其用、合理流动，并对在知识产权领域做出突出贡献的人员给予奖励。通过实施知识产权保护工程，严厉打击反复侵权、群体性侵权以及大规模的假冒、盗版行为等，有计划、有重点地开展知识产权保护专项行动，围绕战略支撑产业和骨干企业，建立知识产权维权援助机制，加大海关执法力度，实施知识产权海关备案保护，打击跨境知识产权违法犯罪行为，维护良好的进出口秩序，提高我省出口商品的声誉。

　　主持人：结合河南实际，《河南省知识产权战略纲要》有什么不一样的地方？有哪些特点？

　　郭局长：一个区域性的知识产权战略纲要一定要有自己的特色。《国家知识产权战略纲要》在体制上，机制上，政策上，相对来说比较广泛，在知识产权、技术产权有明确的规划。在地方必须要结合地方的特色。比如河南，我感觉我们河南有这么几个特色：第一、我们河南是人口大省，我们有丰富的人力资源，知识产权战略和人是有关系的，你怎么样把智力创造的成果，通过知识产权形式创造更加丰富的精神和物质财富，所以人力资源是最大的资源，我们怎么样发挥我们人力资源的财富在我们纲要里面有所体现。

　　第二、我们是文化大省，我们上下五千年中国文化在我们河南有非常浓重的体现。所以在《河南省知识产权战略纲要》里怎么样利用、发挥、传承、创造我们文化资源，使我们文化资源为现代化建设和两个崛起的建设提供服务，这是战略纲要提出来的。

　　第三、我们河南省是农业大省，怎么样利用我们农业新品种，植物新品种，商标的保护，促进我们农业的发展，实现我们农业大省到农业强省跨越式的发展。可以说我们纲要里面最主要突出三个特色。当然，像我们支柱产业，高新技术产业的发展在规划当中都有明确的对策措施。

　　主持人：您刚才为我们介绍了纲要的主要措施和特点，那《河南省知识产权战略纲要》出台的重要意义体现在哪些方面呢？

　　郭局长：我们省八次省代会提出来我们要实现河南的崛起，实现跨越式的发展。首先我们河南要打开大门，要面向国际国内，要走出去，要参与国际国内市场的竞争。如果我们河南的企业，我们河南的公民如果没有知识产权意识，没有运用知识产权规则的能力，在参与国际市场竞争中我们就会处于劣势。所以我们要走出去，要加强对外开放，我们必须要加强知识产权制度建设，必须要尽快组织实施知识产权战略。

　　第二、河南经过改革开放三十年的发展，我们河南方方面面的基础建设，经济建设都有一个非常大的成果，但是金融危机为我们河南敲响了警钟。我们河南的产业竞争，企业的竞争能力不强，面对金融危机，我们河南就遇到了不少问题，我们产业和企业就受到了比较大的冲击。所以在应对金融危机过程中，我们必须要加强创新河南建设，要加强自主知识产权拥有量，才能提高我们产业、我们区域、我们企业的核心竞争力。

　　第三、我们要转变经济增长的方式，经过这么多年的发展，我们河南的产业结构还有不合理的地方。比如说我们产业重型化形势越来越严重，我们第三产业，服务业比较弱。要转变经济发展结构，把过去过度依赖于自然资源，转向今后我们的发展要尽量多的依靠人力资源和知识资源，这就是一个发展模式的转变。实施知识产权战略对我们河南转变经济增长方式，树立科学发展观有非常重要的意义。

　　主持人： 《纲要》的推出将对我省的经济社会发展起到了哪些促进作用？这种影响到底有多大呢？

　　郭局长：这个影响涉会及到方方面面，首先我们全社会要有一个保护知识产权，尊重别人的知识产权这样一个良好的社会氛围，也就是我们全社会要有知识产权文化这样一个概念。像河南，具有厚重的文化历史，如果说在我们厚重文化历史上面进一步的增加具有现代历史元素的知识产权文化，就是崇尚创新，尊重知识。保护知识产权这种意识对我们河南，尤其对河南今后跨越式发展来讲有重要的意义，这是第一点。

　　第二点，通过这几年的调查，我们发现河南98%以上的企业没有自己的知识产权。针对河南省百户重点企业我们做了一次调查，80%的百户重点企业几乎没有自主知识产权。对于我们河南来讲，企业要在今后竞争中处于优势地位，就必须加强知识产权创造，拥有自主知识产权。知识产权的发展对于河南企业做大并参与国际市场的竞争是非常重要的。

　　第三点，像我们文化产业一样，刚才我也讲了，我们纲要非常重要的特点是怎样利用我们丰富的历史资源来发展现代经济。如果一个地方没有良好的文化氛围，想要发展自主知识产权那是很难的。我们河南有一个非常好的案例，就是花木兰，花木兰对于我们河南人来说是妇孺都知的故事，但是美国人把这个故事拿过来制成动画片，赚了一大笔。而河南就没有，我们河南有这么丰富的文化资源，这么好的人力资源，但是在发展知识产权方面没有很好的保护和创造。发展自主知识产权对我们文化产业的发展有非常重要的意义。

　　再一个是农业，要保证农业发展，就要培育我们具有自主知识产权的优良品种，同时加强农业企业商标的保护。通过知识产权的手段提升我们农业产业的竞争力。这对于我们农业的发展，对我们国家粮食安全都有非常重要的作用。可以说，无论是对我们产业竞争力的提升、我们企业做大做强、文化产业发展，还是农业产业化的发展，以及河南整个区域的发展，如果没有知识产权创造、运用、管理、保护的意识和能力，我们参与国际市场的竞争是根本不行的。

　　主持人：这里有两个网友的提问。网名叫“风语者”的网友说：对普通老百姓来说，直接谈纲要可能不太好理解，我们想知道纲要的出台对我们老百姓的生活有哪些有利的影响？网友旋转木马说，知识产权战略纲要对老百姓的生活有什么影响，是不是没有盗版书了？请您具体讲一下知识产权战略纲要的实施对我们老百姓的生活有什么具体的影响？

　　郭局长：这两个网友提的问题很有代表性。第一个问题，战略纲要跟老百姓有没有关系？知识产权很多人把它看作是阳春白雪，离我们老百姓很远，其实不是这样，知识产权问题和我们老百姓息息相关，和我们每一个人息息相关。为什么这样说？我跟大家讲一个我们河南人的故事。我们河南有一个农民搞发明，他是一个普通的农民，通过自己的聪明才智将河南种的大豆，以及剩下的豆粨经过处理织布做成服装，可以说这个农民是河南人聪明才智的代表。一个农民只要发挥自己的聪明才智，只要敢搞发明创造，你可以创造历史，可以为我们社会作出巨大贡献。知识产权和我们每一个人息息相关。只要是人都有智力，有了智力就会产生知识产权，知识产权的保护可以涉及到专利、商标、版权，和我们老百姓是息息相关的。过去有人说我很富，我有房子，有车，好象就很富，实际上我们看到的是有形的财富，另外一个是无形的财富，无形的财富靠什么来保护呢？靠知识产权，每一个人只要有智力就有可能产生知识产权。你在生活中可能无形中侵犯别人的知识产权。我们每一个人，只要是人，知识产权就和我们息息相关。

　　第二个问题，是不是颁布了知识产权战略纲要就买不到盗版书了？关于盗版的问题是一个敏感的问题，最近一段时间我们国内流行一个词叫做“山寨”，山寨文化和我们盗版书籍一样，在我们今后经济发展中还是存在的，作为知识产权局工作者来说我是反对盗版的，我是反对山寨产品的。因为盗版产品、山寨产品是模仿别人的创造，是侵犯别人的知识产权。我们要建设创新性国家，要建设创新性河南就不应该鼓励盗版，不应该鼓励侵权，不应该鼓励山寨，而应该鼓励创新，这样才能形成良好的社会氛围，才能鼓励我们公民都去搞创作。随着我们社会知识产权文化的形成，我们就会有更优秀的创新成果出现，那个时候，我们各种产品的价格就会降下来，正版软件的价格就会降下来，书籍价格就会降下来，这个时候老百姓就可以以更实惠的价格买正版产品。我用正版产品我光荣，我尊重了别人的发明创造，别人的创作，同时我也在社会上起到一个标杆作用！

　　主持人：听了您的介绍我们网友对知识产权有了进一步的认识和理解。《河南省知识产权战略纲要》公布将近有半年了，纲要实施需要各个部门的配合和分布合作，我们省在统筹协调实施纲要方面有哪些措施？

　　郭局长：知识产权战略纲要涉及方方面面，根据我们现在制定颁布纲要的过程中，我们全省大概有26个部门涉及、参与知识产权战略纲要制定和实施工作。知识产权的问题，随着社会的发展，社会的进步，科技的昌明，经济的繁荣，知识产权的文化会涉及到国民经济的各个领域。实际上，知识产权工作的管理分散在很多部门，这样不太利于整个知识产权战略的实施。为了加强对知识产权战略的实施，省政府专利成立了知识产权战略纲要工作领导小组，涉及到26个部门，我们知识产权工作涉及方方面面，需要大家共同来参与。在具体的组织实施过程中，要有政府领导，各个部门共同参与，相互协调配合共同组织实施。知识产权战略纲要实施工作会在省委省政府的领导下，在各个部门积极配合下，各个领域的工作、各个方方面面的工作会得到有效的贯彻实施。

　　主持人：今年的4月26日知识产权日主题是“绿色创新”。2009年河南省知识产权宣传周主题内容是什么？都采取了哪些宣传形式？

　　郭局长：今年我们4•26宣传周活动在全国搞得丰富多彩，河南也不例外。今年知识产权日宣传主题是由世界知识产权组织公布的—— “绿色创新”，而中国政府确定的主题是“文化战略发展”，文化最重要是知识产权文化，怎么样在全社会培育知识产权文化是最重要的内容，我们要建设创新型国家，就必须有文化氛围创造一个良好的知识产权。战略就是我们国家和省里面颁布了知识产权战略规划，并且知识产权战略和科教兴国战略、人才战略一样，是三大发展战略之一。因此，战略在我们当前建立科学发展观，应对金融危机，进一步加快发展有重要的意义。发展就是我们要应用和实施知识产权战略，把经济发展的支点和重点从过去过度依赖于自然资源专项依赖于丰富的人力资源、文化资源上。所以说，今年的世界知识产权日和知识产权宣传活动主题鲜明，内容也很丰富。在4•26宣传日中，各个部门走上街头宣传知识产权文化，宣传知识产权战略，宣传知识产权法律，同时我们要展示我们的成就，打击侵权盗版活动，销毁侵权盗版产品，并深入企业，高校，科研单位进行宣传培训知识产权相关知识。所以说知识产权宣传活动是丰富多彩。

　　主持人：河南省知识产权维权援助专用电话12330于4月20日正式开通， 12330的开通有什么重要意义？日常生活中遇到哪些问题，可以求助12330？

　　郭局长：12330是我们国家确定的专用号码，是知识产权维权援助公益服务专用号码。如果在日常生活中发现有侵犯你知识产权的问题，或者是你在诉讼知识产权问题上遇到了困难，你都可以拨打12330这个号码，我们通过这个电话在公民、法人、政府之间搭起了桥梁。我们的公民法人在日常生活中遇到知识产权问题，都可以用这个号码寻求帮助。

　　主持人：现在通过这个电话求助的企业和个人多吗？

　　郭局长：很多，每天大概有几百个电话。当然这里面有咨询的，有投诉的。

　　主持人：这个电话也给我们老百姓提供了一个解决知识产权问题的捷径。由于时间关系，今天我们的访谈就要告一段落了，非常感谢郭局长从百忙中抽出时间回答广大网友的问题，也非常感谢广大网友对于“实施知识产权战略”话题的关注！再见！