7月6日下午，省政府门户网站联合大河网特邀省民政厅老龄工作处处长田开胜做客视频直播间，就《河南省社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》(以下简称《规划》)进行政策解读。据介绍，到2015年,我省基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系,每千名老年人拥有养老床位数达到30张,居家养老和社区养老服务网络基本健全。

　　我省社会养老服务缺乏统筹规划，问题较多

　　田开胜说，我省60岁以上的老年人口已达1200多万，超过常住人口的12%，同时，老龄化进程与高龄化、空巢化、失能化相伴随，社会养老服务需求急剧增加，仍然存在着缺乏统筹规划、总量不足、设施简陋、功能单一、市场监管有待加强等问题，需要认真加以研究解决。按照“每千名老人30张养老床位”目标任务，我省还差10多万张，建设任务艰巨。农村敬老院床位比重较大，城镇养老床位占总床位数比重较小，造成城镇入住机构养老一床难求的现象。养老机构设施简陋、服务水平低。财政投入少、政策含金量小，优惠政策落实不到位。省政府文件规定的针对养老机构的用水、用电、用气、取暖、有线电视等减免政策，在部分市县得不到落实。土地问题成为制约社会资本进入养老服务领域的瓶颈，社会资本的积极性没有真正调动起来。

　　社会养老服务体系建设中，居家养老最符合实际

　　田开胜指出，《规划》明确，社会养老服务体系建设应以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,着眼于老年人的实际需求,优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求,兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求。就这三种养老模式来说，居家养老最符合实际。居家养老既不同于机构养老，也有别于家庭养老。居家养老的老年人虽然住在家里，但养老资源的供给主体却主要来自社会和社区，如日间照料，生活护理，医疗保健，家政服务，精神慰藉等。这种方式既符合中国人的恋家情结，又能满足老年人的养老需求。养老成本远低于机构养老，一般经济状况的老年人都能够承受。居家养老使老年人在安度晚年，颐养天年的同时，又能感受到子女亲情的温暖和社会的关爱，是破解老龄化社会难题的有效方式之一。

　　推动基本公共服务均等化，保持社会和谐稳定

　　田开胜表示，社会养老服务是政府主导、社会参与、区别于传统家庭养老的新型养老服务方式。《规划》的出台，对于加快构建社会养老服务体系，不断满足广大老年人日益增长的养老服务需求，推动基本公共服务均等化，维护社会公平正义，保持社会和谐稳定，具有十分重要的促进作用，也是关系民生的重要举措，是惠及百姓的民心工程、德政工程。

　　从抓组织领导、抓制度建设等六方面进行保障

　　田开胜介绍，我省开始抓组织领导、抓制度建设、抓服务质量，同时开展“社会养老服务体系建设推进年”活动，实施“敬老爱老助老工程”，落实责任分工，明确时限进度，强化对《规划》实施的督促检查，确保《规划》确定的目标任务如期实现。推行养老护理员职业资格考试认证制度,到“十二五”末,养老护理人员持证上岗率力争达到90%。 （李瑞）