省环保局副局长王争亚做客省政府门户网站

　　为解决关系人民群众切身利益的环境热点、难点问题，18日上午9时起，我省省辖市、县(区)环保局将在当地主要城市广场和群众聚集街区开展环保大接访活动。省环保局和省纠风、信访等部门的领导干部将分赴各地参加。环境大接访活动在我省已开展1年，共接受举报和投诉10953件，现已整改到位问题(包括整改过程中案件)9358件，处理结案率为85%。

　　为了进一步了解活动的开展情况，宣传我省环保事业在科学发展观指导下所取得的宝贵经验，省政府门户网站联合大河网特别邀请省环保局副局长王争亚做客省政府门户网站，参加网上视频直播专访活动，访谈定于10月17日下午15：00在河南日报报业大厦4楼多媒体演播室进行，敬请关注。

　　时间：2008年10月17日(星期五)下午15：00

　　地点：河南日报报业大厦4楼多媒体演播室

　　嘉宾：省环保局副局长 王争亚(嘉宾简历）

　　主题：河南省“环保大接访”活动开展情况

直播现场

省环保局副局长 王争亚

 访谈文字摘要：

　　主持人：近年来，随着经济社会的快速发展、人民生活水平的不断提高，环境问题作为体现人民群众生活质量的重要指标，越来越引起社会各界的广泛关注。为推动解决广大人民群众关心的环境热点、难点问题，2008年10月18日上午九点开始，省环保局联合省纠风办、省信访局在全省开展环境大接访宣传活动。为使公众了解、参与这次环境大接访宣传活动，今天，请省环境保护局王争亚副局长做客《领导访谈》，向广大网民介绍一下环境大接访宣传活动的内容和参与办法，讲解有关的环境保护法律法规。

　　主持人：环境大接访宣传活动是一项什么样的活动？

　　省环保局副局长 王争亚: 环境大接访宣传活动是一项体现我省环境保护工作以人为本、关注民生、服务民生、改善民生宗旨，增强环保部门行风政风建设意识，促进解决关系人民群众切身利益的环境热点、难点问题的活动，也是我省环保部门学习实践科学发展观活动的重要组成部分。活动期间，省环保局、各省辖市、县(区)环保局将同时走上街头，面对面接受环境问题群众投诉，现场查处环境违法行为，咨询讲解环保知识。

　　主持人：为什么举办环境大接访宣传活动？

　　省环保局副局长 王争亚: 举办这项活动的目的，一是促进各项环境保护政策、措施的贯彻落实，推动环境保护目标任务顺利完成。二是大力宣传环境保护法律法规，普及环境保护科学知识，提高全民环境意识，动员广大人民群众积极行动起来，了解、支持、参与到环境保护工作中来。第三，也是最重要的一点，就是强化基层环保执法工作效能，促进一些影响群众切身利益的环境问题在基层得到充分解决，保障社会和谐健康发展。

　　主持人：10月18日的环境大接访宣传活动地点在哪里？

　　省环保局副局长 王争亚: 10月18日，全省各市、县环境保护部门都将在当地主要城市广场和主要街道举办大接访活动。省环保局领导和50多位处级干部，将分组参加18个省辖市组织的环境大接访宣传活动。各省辖市大接访活动地点10月16日大河报已经全部刊登，今天《今日安报》、都市频道、大河网等多家媒体都已经刊播，可以查询。各县(区)环境大接访的地点请在当地媒体查询。

　　主持人：环境大接访宣传活动是什么时间开始的？环境大接访活动日定在什么时候？

　　省环保局副局长 王争亚: 2007年9月，省环保局、省信访局、省政府纠风办联合在全省开展以“关注民生、维护群众环境权益；改善民生、促进环境质量提高”为主题的“环境大接访”宣传活动，随后全省制订了了持续开展环境大接访宣传活动制度，规定各县、区环保局每个双月的最后1个周六、各省辖市环保局每年2次，省环保局每年1次定期举办。省、市环保局举办活动的时间、地点都会提前通过媒体公布。

　　主持人：环境大接访的宣传活动都有什么内容？

　　省环保局副局长 王争亚: 各地在接受群众投诉的同时，还将开展环境保护知识展览、咨询服务等活动，省、市、县各级信访、纠风部门和新闻媒体也受邀参加，指导并且监督解决群众投诉的环境问题，各地环保局领导都将亲自在现场接受群众投诉和咨询，许多地方还准备了宣传品和环境问题调查问卷，欢迎社会各界群众参加，对环保工作提出意见。

　　主持人：哪些环境问题应当由环境保护部门接受投诉并负责处理？

　　省环保局副局长 王争亚: 为方便群众反映、投诉环境污染问题，全国统一设置了12369环保投诉热线电话。12369受理范围基本上概括了环保部门接受投诉并负责处理的环境问题，主要有8项：

　　1.废水、废气、工业噪声、固体废物污染环境事件；

　　2.突发性环境事件和生态破坏事件；

　　3.擅自新建、扩建，不执行环境影响评价，违反建设项目环境保护设施“三同时”制度(建设项目中的防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)等建设项目环境违法事件；

　　4.污染治理设施擅自停运、违法超标排放污染物事件；

　　5.排污单位不按规定缴纳排污费事件；

　　6.群众对环境方面的意见、建议；

　　7.环保人员对环境违法行为查处不力、行政不作为及违法违纪事件；

　　8.在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏、达不到环境质量要求的各类工业开发区等其他由环保部门管理的环境污染事件。

　　主持人：由公安部门110、市政、交通等有关部门接受投诉并负责处理的环境污染问题都有那些？

　　省环保局副局长 王争亚:

　　1.由公安部门110接受投诉并负责处理的噪声污染问题

　　◇在城镇范围内从事生产活动排放的偶发性强烈噪声；

　　◇在商业经营活动中和市区噪声敏感建筑物(指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物)集中区域内使用高音喇叭或高音响器材产生的噪声；

　　◇市区街道、广场、公园等公共场所进行娱乐、集会等活动产生的噪声；

　　◇已竣工交付使用的住宅楼内进行装修以及进行家庭娱乐、悼念等活动产生的噪声；

　　◇机动车排放的噪声以及其它社会生活噪声。

　　2.由市政、交通等有关部门接受投诉并负责处理的环境污染问题：

　　◇房屋拆迁扬尘，向国土资源和房屋管理部门投诉。

　　◇外环高速维护造成扬尘污染的，向交通管理部门投诉。

　　◇城市街道开挖、维修产生扬尘和市区内畜禽养殖污染环境的，以及城市下水道等市政管网设施向水体排放废水造成污染的，向市政部门投诉。

　　◇城市道路清扫保洁产生扬尘和车辆沿路抛洒运输物质，以及城市生活垃圾造成的污染，环境卫生、城市绿化问题，向市政部门投诉。

　　主持人：反映、投诉环境污染问题应当做些什么准备？

　　省环保局副局长 王争亚: 因为不是所有的环境污染问题都是由环保部门负责处理的，所以首先要查清你要投诉的污染问题应由哪个部门管理。其次，最好把反映的问题写一个文字材料，并尽量收集有关的图片、录像等资料证据。还有，就是环保部门接受投诉实行实名制，不受理匿名投诉，要留下自己的真实姓名和联系方式，便于环保执法人员到现场查处时联系，查处后向投诉人反馈查处的情况。

　　主持人：如何保证投诉问题得到有效解决？

　　省环保局副局长 王争亚: 有效解决群众投诉的环境问题，是环保执法为民服务、取信于民的重要环节。为加强环保执法，我省在全国率先推出区域限批、环境违法企业“黑名单”等制度，建立健全挂牌督办、新闻发布、环保执法后督察、加强节假日环境监管、环保部门领导分片定期督导重点工作等一系列长效机制。尤其是把环境保护工作纳入政府责任目标考评体系，实行“一票否决”和责任追究制，这些工作得到环保部的充分肯定，并在全国推广。

　　在各个环境大接访活动日，省、市环保、信访、政府纠风办密切配合，在扎实做好本部门接访活动的同时，抽调人员共同参与各县(市)、区的活动，督察、指导活动的组织工作，推动环境投诉问题在基层得到及时解决。对群众投诉的问题，要求能够现场处理的立即处理；不能现场处理的，核实情况后，保证限期给予答复；属其他部门管辖的，会耐心做好解释工作，指导群众向有关部门投诉。在环境大接访活动中环保部门对受理的所有环境问题，都会给投诉人反馈查处的情况。对群众反映的环境问题中情节严重、性质恶劣的典型违法案件，适时召开新闻发布会，向社会公布其违法事实和查处情况，公开曝光，公开处理，以此推动群众反映环境问题的解决。

　　环保部门请信访、纠风和新闻媒体参与监督和指导，也是保证环保执法到位的一项重要措施。

　　主持人：在过去进行的环境大接访宣传活动中，群众投诉的主要环境问题是什么？问题解决情况怎么样？

　　省环保局副局长 王争亚: 活动开展一年来，全省各级环保、信访、纠风办等部门领导挂帅，统一行动，利用周六、周日，集中时间、集中力量，集中处理了一批群众长期来访、集中来访、影响群众生活的环境违法问题，收到了良好的社会效果，维护了社会稳定。到今年8月，共接待群众咨询和投诉48160人次，接受举报和投诉共10953件，现已整改到位问题(包括整改过程中案件)9358件，处理结案率为85%。

　　从“环境大接访”活动的开展情况来看，这项活动受到了社会各界，特别是人民群众的普遍欢迎，也切实为人民群众解决了一批身边的环境难点问题。从活动中，我们也看到了自身工作中存在的问题和差距。如群众反映的环境污染问题中，噪声扰民、锅炉烟尘、饭店油烟等问题约占37%。这些问题虽然不大，但与群众的日常生活息息相关，如果处理不好，势必会影响到政府及环保部门的形象。另外，群众反映的中小企业环境违法，特别是位于城区中的化工、化肥行业排污问题，也是一个热点焦点问题。如何处理好这些问题，直接关系到人民群众的切身利益，也直接关系到党和政府在人民群众心中的公信力。因此，省环保局对大接访活动发现的问题十分重视，专门召开了全省环保系统视频会议，通报了前一阶段“环境大接访”活动的开展情况，指出了存在的问题，要求各级环保部门要坚持不懈地开展好“环境大接访”活动，明确责任，狠抓落实，确保这次活动不流于形式，取得实效。

　　主持人：目前我省的环境状况如何？

　　省环保局副局长 王争亚: 近年来，河南省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，把环境保护作为推动经济转型、促进结构调整和转变发展方式的主战场和突破口，从人民群众关注的热点难点问题和影响经济社会发展的突出环境问题入手，标本兼治，铁腕治污，污染减排取得重要进展。2007年，我省主要污染物COD和二氧化硫排放总量下降了3.76%和3.7%，今年上半年同比下降5.38%和5.66%，是全国唯一下降双双超过5%的省份；水、大气环境质量都有了明显改善，1-8月份，全省地表水责任目标断面水质COD和氨氮浓度均值分别较去年同期下降20.7%和30.6%；城市环境空气质量达到优良天数的比例为95.4%，同比提高4.3个百分点；饮用水源地取水水质平均达标率保持100%。

　　主持人：我省面临的环境形势如何？

　　省环保局副局长 王争亚: 大家知道，环境保护是一项全社会共同参与的系统工程，由于过去在保护环境方面认识相对薄弱，环境保护基础建设、污染防治措施等方面历史欠账多，同时，在当前我省经济社会加速发展时期，我们还必须面对这样一个现实，就是河南生态环境承载能力极其脆弱，环境形势十分严峻，加快发展面临的压力越来越大。我省是全国第一人口大省，16.7万平方公里的国土面积荷载9869万人，每平方公里达591人。又是一个人均环境资源十分匮乏的省份，全省多年平均水资源总量为405亿立方米，居全国第19位，人均水资源量420立方米，相当于全国人均水平的1/5，居全国第22位。同时，由于人口密度大、产业结构层次不高、结构型污染突出，河南也是一个排污大省，每平方公里化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分别为4.15吨和9.37吨，是全国平均水平的2.88倍和3.65倍。人均资源占有量低于全国平均水平，单位面积污染物排放总量高于全国平均水平。这一问题已成为制约河南加快发展的重要“瓶颈”，要实现科学发展、又好又快发展，完成由经济大省向经济强省跨越的目标，就必须坚定不移地走资源节约、环境友好的生态文明发展道路。

　　主持人：今后我省环境保护工作的主要任务是什么？

　　省环保局副局长 王争亚: 省委书记徐光春在省委八届八次全会上提出：要在克服“先污染后治理”思想中树立绿色发展观念，改变发展不计资源环境代价的错误思想，从传统“三高一低”的“黑色发展”模式中跳出来，更加重视生态环境保护和资源清洁节约利用。围绕省委、省政府解放思想，树立绿色发展观念的要求，今后一个时期，我省将从以下几个方面入手，进一步加强环境保护工作，不断改善环境质量，努力做到“两保一高”，即“切实保护生态环境，努力保障发展需求，实现环境容量高效利用”。

　　(一)以总量控制为主线，大力促进产业结构调整优化；

　　(二)以改善民生为重点，着力解决突出环境问题，切实保障群众的环境权益；

　　(三)以能力建设为依托，进一步提高环境监管水平，用2-3年时间，在我省建立起覆盖全省、功能完备、技术先进、全国一流的水、气环境质量监控，重点污染源监控，放射源监控及省市自动监控中心等环境自动监控系统，推进环境监管的科学化、规范化、高效化；

　　(四)以机制创新为手段，全面提升环境管理效能；

　　(五)以宣传教育为抓手，不断强化全民生态文明理念。

　　“环境大接访”宣传活动是我省环境保护工作关注民生、为民服务的一项重要活动，今后会持续定期开展，宣传环保、加强自身建设的同时，及时有效地解决群众身边的环境问题，努力为人民群众营造良好的生产生活环境。