一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　长沙市工业发展专项包括新能源汽车及推广应用专项、智能制造与推广专项、新一代人工智能产业专项、互联网移动生活服务产业专项、军民融合专项、新材料产业专项、政策兑现补贴、节能与资源综合利用专项等。

　　1、项目立项依据

　　（1）新能源汽车及推广应用专项依据“《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）、《湖南省2016-2020年新能源汽车推广应用奖补政策》（湘财企〔2016〕44号）、《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市新能源汽车推广应用补贴政策的通知》（长政办发〔2018〕3号）”等文件规定进行立项。

　　（2）智能制造与推广专项依据“《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》（长发〔2017〕9号）、《关于支持工业企业智能化技术改造若干政策》（长政办发〔2018〕31号）、《关于调整支持工业企业智能化技术改造若干政策有关内容的通知》（长政办发〔2019〕26号）”等文件规定进行立项。

　　（3）新一代人工智能产业专项依据“《关于进一步促进人工智能产业发展的意见》（长政办发〔2019〕17号）、《长沙市关于进一步促进人工智能产业发展的意见实施细则》（长工信数字发〔2019〕77号）”等文件规定进行立项。

　　（4）互联网移动生活服务产业专项依据《长沙市人民政府办公厅关于支持互联网移动生活服务产业发展的若干意见》（长办发〔2016〕26号）和《关于推进移动互联网健康有序发展的实施方案》（长办发〔2018〕35号）等规定文件精神进行立项。

　　（5）军民融合专项依据长沙市人民政府办公厅《关于鼓励优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域的实施意见》（长政办发〔2016〕24号）文件立项。

　　（6）新材料产业专项依据“长沙市人民政府办公厅《关于组建长沙新材料产业研究院的通知》（长政办函〔2016〕172号）、《关于湖南航天军民融合产业发展有关问题的会议备忘》（备忘录〔2018〕19号）、《关于鼓励企业参加第二届中国新材料产业发展大会暨2019长沙国际新材料产业博览会的请示》（长工信〔2019〕128号）、《关于拨付第二届中国新材料产业发展大会暨2019长沙国际新材料产业博览会参展企业展位费的请示》、长沙市经济和信息化委员会党委会会议纪要（〔2018〕30号）、《长沙市人民政府办公厅关于第三方检验检测和认证产业发展的意见》（长政办发〔2016〕36号）”等文件规定进行立项。

　　（7）政策兑现补贴专项主要依据“长沙市委、市政府《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》(长发〔2019〕9号)  文件以及《关于拨付广汽三菱发动机及二期扩建项目专项资金的请示》（长工信〔2019〕84号）、市长办公会议纪要〔2018〕97号（研究华智分子育种项目发展的有关问题）、《华为软件开发云战略合作框架协议》、《关于拨付22条产业链办公室工作经费的请示》（长工信〔2019〕178号”等文件立项。

　　（8）节能与资源综合利用专项。其中：工业清洁生产审核项目依据“《关于通报2017年工业和信息化工作目标考核情况和下达2018年工业和信息化重点工作指导性目标任务的通知》（长政办函〔2018〕27号）、《长沙市工业清洁生产审核评审和验收实施细则（试行）》（长经信发〔2017〕158号）”等文件规定进行立项。使用低挥发性有机物含量原辅材料奖励项目依据“市委市政府《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和市蓝天办工作任务部署要求，《工业和信息化部  财政部关于印发重点行业挥发性有机物削减行动计划的通知》（工信部联节〔2016〕217号）、《关于印发<湖南省vocs污染防治三年实施方案>的通知》（湘环发〔2018〕11号）、《关于印发<长沙市2019年大气、水、土壤和噪声污染防治工作方案>的通知》（长政办函〔2019〕8号）”等文件规定进行立项。

　　（9）其他项目均依据年中工作任务并呈报市财政及市政府批示同意后安排资金。

　　2、项目的主要内容

　　（1）新能源汽车及推广应用专项

　　新能源汽车推广项目系国家为促进节能减排、优化能源消费结构、推进城市空气污染治理、不断改善城市人居环境做出的重大决策。2019年度共拨付5319.984万元支付19家企业用于3209辆新能源汽车市级购置补贴；共拨付扶持中车时代电动汽车股份有限公司湘江新区分公司7644.88万元新能源汽车产业扶持资金。

　　（2） 智能制造与推广专项

　　智能制造项目系贯彻落实湖南省“制造强省”战略、“中国制造2025”试点示范城市群建设工作计划和市第三次党代会的决策部署。主要包括工业企业智能化技术改造补贴类项目、智能制造首台（套）重大技术装备认定及补贴类项目、国家级、省级智能制造试点示范企业（项目）奖励类项目、服务商初步诊断报告、系统解决方案奖励类项目四个类别。对符合条件的相关企事业单位予以支持。其中，补贴工业企业智能化技术改造补贴类项目159家，智能制造首台（套）重大技术装备认定及补贴类项目54家，国家级、省级智能制造试点示范企业（项目）奖励类项目13家，服务商初步诊断报告、系统解决方案奖励类项目3家。共计补贴16529.13万元，其中列2020年预算5928.78万元。另举办以“创新引领、智造未来”为主题的中国（长沙）网络安全智能制造大会支出1,945.80  万元（其中200万元为支付2018年大会经费），长沙国际工程机械展览会启动经费500万元，长沙市工程机械行业协会专项经费100万元及其他与智能制造专项相关支出88.01  万元。

　　（3） 新一代人工智能产业专项

　　2019年长沙市人工智能产业专项（第一批）主要包括重点园区认定、重点企业认定、应用场景示范奖励、企业做大做强奖励、标准及重大项目配套奖励、贷款贴息奖励、高管及研发人才奖励七个类别，对符合条件的相关企事业单位予以支持。其中，2019年重点园区认定3家、重点企业认定27家，应用场景示范奖励20家、企业做大做强奖励31家、标准及重大项目配套奖励4家、贷款贴息奖励3家、高管及研发人才奖励43人，共计101项给予3710.96万元资金支持。

　　（4） 互联网移动生活服务产业专项

　　2019年互联网移动生活服务产业专项预算经费3000万元，主要用于重点支持移动生活服务、大数据、网络安全、5G创新应用和其他移动互联网类领域发展，组织对平台建设类、应用示范类、创新创业类、市场拓展类企业，以10万或20万元的标准进行补助，补助企业达246家，共计支出移动互联网产业发展专项资金3000万元。

　　（5） 军民融合专项

　　根据《关于鼓励优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域的实施意见》（长政办发〔2016〕24号）文件，市政府对长沙军民融合促进中心连续3年原则按每年300万元的额度给予资金补助，具体根据实际服务工作量和购买服务拨付。2019年军民融合专项主要包括：长沙市军民融合促进中心开办经费、工业系统安全保密业务培训班等活动经费。其中，长沙市军民融合促进中心开办经费是对长沙市湖湘军民融合促进中心平台建设开办费补助150万元，用于1200平方米场地装修、购置办公设备和保密设备等；工业系统安全保密业务培训班等活动经费是长沙市工业和信息化局委托长沙市湖湘军民融合促进中心于2019年10月份举办了工业系统安全保密业务培训班、国军标内审员业务培训班以及举行了高新区与望城区企业交流对接活动，资金补助共计15.26万元。

　　（6）新材料产业专项

　　新材料产业专项主要用于长沙新材料产业研究院有限公司和长沙岳麓科技产业园的建设、举办新材料新工艺高峰会议及新材料产业发展大会。其中：长沙新材料产业研究院有限公司专项补助经费支出400万元、2018年军民融合新材料新工艺高峰会议专项30万元、第二届中国新材料产业发展大会暨2019长沙新材料产业博览会46.2万元、长沙市新材料检验检测专项补贴经费41.23万元及长沙岳麓科技产业园检验检测专项500万元。

　　（7）政策兑现补贴专项  

　　政策兑现补贴专项预算经费17,421.00万元，根据《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》（简称“长沙工业30条”）第11条：“强化招商支持。加大“招商引资、招才引智、招院引所”的“三招三引”力度，鼓励园区探索设立招商引资中介人奖，根据投资到位达产实际效果予以适当奖励。”  该专项经费主要根据文件精神开展相关政策兑现，用于扶持华智水稻生物技术有限公司发展、中电工业互联网有限公司、广汽三菱发动机及二期扩建项目等；支持华为软件开发云服务采购项目、长沙市产业链信息系统项目等；以及用于补贴全市22条产业链办公室、长沙晚报工业宣传工作、长沙市工业地产专项规划编制工作等工作经费；此外，项目经费还用于长沙市新入规工业企业及承接绿心地区退出工业企业成效明显园区的奖励等。

　　（8）节能与资源综合利用专项

　　节能与资源综合利用专项包含工业清洁生产审核专项和全面推进工业挥发性有机物治理专项。工业清洁生产审核专项把节能、降耗、减污、增效作为清洁生产审核首要目标，通过培育绿色发展理念，开展清洁生产审核，实施清洁生产方案，切实从源头削减污染，提高资源能源利用效率，2019年对113家通过清洁生产审核的企业补贴资金565万元；全面推进工业挥发性有机物治理专项是指推广重点行业使用低挥发性有机物（VOCs）含量原辅材料，支持印刷行业、家具制造行业，推广使用低VOCs含量原辅材料。经企业自愿申报，辖区初审推荐、专家评审、媒体公示，2019年共有33家企业项目纳入政策支持范围，安排项目奖励资金414.75万元。

　　（9）其他项目

　　其他项目包含国网湖南省电力有限公司长沙供电分公司电路建设项目、浏阳市中小企业服务体系建设项目、城镇土地使用税困难奖补项目、电力630攻坚塔基占地补偿项目、长沙经开区湖南烁普新材料有限公司、湖南昕天生物科技有限公司等企业的扶持资金项目、市工信局三家二级机构（长沙市建材研究所、长沙市纺织研究所和长沙市轻工研究所）运营困难经费专项补助、天心经开区管委会2018中国（长沙）大数据空间信息应用博览会会务经费、军民融合“四证”奖励、企业高管人才奖励项目等。

　　（二）项目绩效目标

　　1、项目绩效总目标

　　工业和信息化发展专项围绕建设“国家智能制造中心”目标，坚持新发展理念，以智能制造为统领，统筹推进好智能制造、产业链、园区改革、军民融合、小微两创、电力“630”  攻坚等各项工作，体现新担当，彰显新气象，作出新贡献，为全面建设现代化长沙提供更加坚实的支撑和保障。

　　2、项目绩效具体目标

　　（1）新能源汽车及推广应用专项

　　2019年完成省级下达我市新能源汽车推广应用任务12800标台。

　　（2）智能制造与推广专项

　　推动现有464家试点企业智能化改造，新增智能制造试点企业136家，总数达600家以上；争创国家、省级智能制造试点示范企业（车间）不少于10家；力争工程机械产业集群在国家培育发展先进制造业集群竞赛初赛中标；举办长沙国际工程机械展、智能制造大会等活动。

　　（3）新一代人工智能产业专项。

　　截至2019年底，认定3家重点园区、27家重点企业；认定20个应用场景示范项目；实现31家企业上台阶；招才引智、对人工智能企业高级管理及技术人才进行退税奖励43人；在国家级重大项目中有所突破、推广长沙人工智能产业名片；鼓励人工智能企业扩大研发生产等。截至2020年6月，完成平台载体奖励、新落户人工智能企业补贴、高端人才(团队)来长创新创业和经营贡献奖励、人工智能研究机构等建设奖励、创新支撑平台补贴、产业供需平台奖励、高层次人工智能人才引进的补贴、建设高校人工智能专业和学科的补贴、对实训基地和研发培训机构培养本地人才的补贴、人工智能企业实习生费用的补贴、投融资机构投资人工智能产业奖励、人工智能产业重大活动的补贴、人工智能产业信息中心建设补贴等13个类别的专项支持。

　　（4）互联网移动生活服务产业专项

　　根据省工信厅《关于进一步鼓励移动互联网产业发展的若干意见》（湘政办发〔2018〕55号），逐步落实健全互联网移动生活服务产业规划体系、制度政策体系、行业标准体系、社会诚信体系和知识产权保护体系，加快培育一批标准化、品牌化、规模化的互联网移动生活服务龙头企业。

　　（5）军民融合专项

　　该项目是为了从支持、鼓励中心建设出发，对开办中心时的房屋装修、添置必要设备的实际投入额的50%进行补贴，最高不超过150万。在2019年4月底前完成促进中心办公场所的装修和设施设备的添置。此外，为了深入贯彻国家创新驱动发展战略和军民融合深度发展战略，加快军地创新协同，实现“权威认证、军民共享、诚信共赢”的发展目标，开展工信系统安全保密业务培训班，进行企业保密宣传教育，加深企业保密意识；开展国军标内审员业务培训班，使企业深入了解国军标质量管理体系，帮助企业更深入参与到军民融合产业中；开展高新区与望城区企业交流对接活动，加强企业间在产业合作方面的交流，促进产业融合发展。

　　（6）新材料产业专项

　　长沙新材料产业研究院有限公司2018年完成6项任务，一是实现收入不少于2000万元，利润不少于150万元。二是力争建成1-2个省部级重点实验室和省部级工程中心等创新平台，累计为不少于12家长沙新材料企业提供技术研发与咨询服务。三是累计申请专利不少于60件；积极参加项目路演，推进集体内外双创活动。四是成立新材料基金，建成镁合金板带材中试生产线，建成聚酰亚胺10吨中试生产线，自我成果转化或联合新材料产业投资基金，累计完成新材料项目企业投资（孵化）不少于3家。五是力争建成博士后科研工作站，力争建成院士工作站。六是筹办第二届新材料新工艺高峰会议，与国外潜在合作对象深入合作，力争实现股权合作；长沙岳麓科技产业园检验检测专项2019年目标是聚焦产业招商、壮大发展实力，加快产业链向微笑曲线两端延伸，结合省、市重点产业发展配套需求，实施精准招商；突出项目建设、狠抓投产达效；以“放管服”改革为抓手，以园区企业服务中心为平台，以市领导“进园区促发展”专题调研为契机，对标全市最高标准、最好水平，坚持打造“精政强企”的营商环境。

　　（7）工业30条及其他政策兑现类项目

　　通过对华智水稻生物技术有限公司、中电工业互联网有限公司以及对广汽三菱有限公司发动机及二期扩建项目、长沙市中小企业发展基金项目等予以资金支持，促进长沙基因技术产业链建设以及制造业的转型升级，促进长沙市中小微企业高质量发展，实现科技有创新、企业有效益、政府有税收、社会有就业的多赢局面。进一步推动长沙市新兴及优势产业链发展，夯实工作基础，引进一批重点项目，获批一批产业链平台，举办一批创新性活动，提升产业链水平。2019年每条产业链继续完善“四两”的编制、引进一批项目、获批一批产业链平台、举办或组织企业参与一批活动。

　　通过奖励的形式，鼓励各园区积极协助迁入企业加速落地建设进程，帮扶服务企业，促进产业发展为目的，准确掌握企业情况，切实帮助解决问题，积极引导培育企业入规，不断壮大长沙市工业企业队伍，促进长沙工业经济的发展。

　　（8）节能与资源综合利用专项

　　节能与资源综合利用专项包含工业清洁生产审核专项和全面推进工业挥发性有机物治理专项。工业清洁生产审核专项目标是根据省经信委、市绩效办和市环委会下达的2016年度清洁生产绩效考核任务，按照《长沙市工业清洁生产规划（2014--2020）》要求，对全市124家企业列入“千家企业清洁生产绿色行动”审核计划企业，开展自愿性清洁生产审核，实施清洁生产改造方案，完成113家企业的审核任务；全面推进工业挥发性有机物治理专项目标一是引导相关重点行业企业按照国家、省(市)大气污染防治相关要求加强绿色发展理念，督促企业落实主体责任。二是注重推进源头污染物消减，引导督促重点行业企业推广使用低VOCs含量原辅材料。三是协力削减大气污染物的产生和排放，改善大气环境质量。

　　（9）其他项目

　　通过引导和鼓励企业加大技改投入，推动传统企业加快转型升级，中小企业加强自主创新，实现传统产业与新兴产业齐头并进；为企业降电费、降成本提供解决方案，督促各区县（市）、园区按照长沙市电网项目建设“630攻坚”活动项目任务书的要求，严格按照计划时间节点推进“630攻坚”项目建设；配合做好产业链各层级调度会议的会务工作；为促进实体经济持续健康快速发展，推进供给侧结构性改革，完成2019年范围内符合条件的企业审核和奖补工作。

　　二、绩效评价的目的

　　本次绩效自评的目的主要是贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34 号）和《中共湖南省委办公厅  湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10  号）文件要求，总结项目管理经验，完善项目资金管理办法，提高财政支出决策水平和财政资金使用效益。

　　三、绩效评价工作情况

　　(一）绩效评价原则

　　1、指向明确。绩效目标与专项资金的使用范围、方向、效果紧密相关。

　　2、具体细化。绩效评价指标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化、量化，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。

　　3、合理可行。制定绩效评价各项考核指标时要经过调查研究和科学论证，绩效评价的目标要符合客观实际。

　　（二）评价方法

　　此次评价过程中，评价人员采用定量分析和定性分析相结合的方法，从项目决策、项目管理、项目产出和项目效益四个方面进行综合评价，并按重要性原则选取智能制造、新能源汽车推广、人工智能专项、新材料专项、节能与资源综合利用专项、政策补贴专项等进行绩效自评，涉及资金   57,431.80 万元，现场评价项目占比 58.97%，现场评价资金占比70.2%。

　　（三）绩效评价工作过程。

　　1、前期准备

　　我单位在收到长沙市财政局下发的《关于开展 2020 年市直单位绩效自评工作的通知》（长财绩〔2020〕1  号）文件后，立即制订绩效自评方案，于2020年3月6日下发《2020年长沙市工业发展专项资金绩效自评工作方案》（长工信投资发〔2020〕21号）通知到各处室与项目单位。

　　2、组织实施

　　成立由康小平局长为组长，陈海波副局长为副组长，各项目资金使用处室负责人为组员的自评工作领导小组，评价小组下设办公室，办公室设在投资规划与合作处，投资规划与合作处处长吴纯任办公室主任，副处长颜雀为联络员，具体负责实施绩效自评工作。

　　3、分析评价

　　绩效自评工作领导小组根据项目实际情况研究制定评价指标体系，筹备和召开绩效评价会议，按重要性原则选取50%以上的项目深入项目单位开展现场绩效评价。

　　四、绩效评价指标分析情况

　　（一） 项目资金情况分析

　　1、项目资金到位情况分析

　　2019年度工发专项资金财政批复共68723万元，其中工业项目世行贷款利息240  万元与工发资金还本付息1900万元，由市财政局直接下拨，未纳入本次评价。纳入本次评价的财政批复资金66583万元，资金到位66583万元，到位率100%。

　　2、项目资金使用情况分析

　　截至年底，已累计拨付59,457.87万元，结转结余7125.13万元财政已收回，资金使用比例为89.29%。其中：人工智能1.69万元由于不符合条件未按拨付函拨付。项目资金使用明细及占比情况如下：

　　1、项目资金管理情况分析

　　我单位于2017年6月印发了《长沙市工业发展专项资金管理办法》，明确了资金的使用范围、使用原则、项目管理、资金监管等内容，项目单位均按照《长沙市工业发展专项资金管理办法》使用资金，项目支出费用的具体内容对象、用途等事项明确、清晰，未发现违规使用、挪用、占用的情形。

　　（二）项目实施情况分析

　　1、新能源汽车及推广应用专项

　　为推广新能源汽车，由市政府办公厅出台《长沙市新能源汽车推广应用补贴政策》，明确规定补贴范围、补贴标准等，我单位严格按照《补贴政策》对受补助企业提交的资料进行审核并按标准拨付资金。

　　为加强项目建设，我单位特别成立长沙市节能与新能源汽车示范推广工作领导小组办公室，对新能源政策进行宣传、对单位申报资料进行审核。并将审核结果在市工信局官网和长沙晚报进行公示。

　　2、智能制造与推广专项

　　为促进企业智能化技术改造，建设国家智能制造中心，市委、市政府出台了《长沙建设国家智能制造中心三年行动计划（2018—2020年）》、《关于振兴长沙工业实体经济若干意见》《关于支持工业企业智能化技术改造若干政策》、《关于调整支持工业企业智能化技术改造若干政策有关内容的通知》等政策文件，明确规定补贴范围、补贴标准等，我单位严格按照政策文件对受补助企业提交的资料进行审核并按标准拨付资金。

　　为加强项目管理，我单位聘请了第三方机构对单位申报资料进行审核。并将审核结果在市工信局官网和长沙晚报进行公示。

　　2、新一代人工智能产业专项。

　　为进一步促进长沙市人工智能产业发展，助力“智能+”新经济产业体系建设，由市政府办公厅出台《关于进一步促进人工智能产业发展的意见》（长政办发〔2019〕17号）、《长沙市关于进一步促进人工智能产业发展的意见实施细则》（长工信数字发〔2019〕77号），明确规定奖补范围、奖补标准以及奖补程序，我单位严格按照《实施细则》对受奖补企业提交的资料进行审核并按标准拨付资金。

　　为规范项目管理，根据《长沙市工业发展专项资金管理办法》（长经信发〔2017〕151号），我单位于2019年9月29日印发《关于组织开展2019年长沙市人工智能产业专项申报工作的通知》（长工信数字发〔2019〕78号），启动2019年长沙市人工智能产业专项申报。其中，第一批申报截止日期为11月4日，申报类别共计7个，经企业自主申报、区县（市）及园区经信部门联合同级财政部门推荐，经专家评审、财政会审、现场核查、局党组会审议，并将审核结果在市工信局官网和长沙晚报进行公示。

　　3、互联网移动生活服务产业专项

　　为进一步加快长沙市移动互联网产业发展，市政府办公厅出台了《关于支持互联网移动生活服务产业发展的若干意见》，明确规定补贴范围、补贴标准，我单位严格按照《若干意见》对受补助企业提交的资料进行审核并按标准拨付资金。我单位高度重视市移动互联网产业发展专项资金管理工作，严格按照《长沙市移动互联网产业发展专项资金管理暂行办法》的要求，请第三方中介机构聘请专家对单位申报资料进行审核，并将审核结果在市工信局官网和长沙晚报进行公示。

　　5、军民融合专项

　　军民融合专项主要用于长沙市湖湘军民融合促进中心开办经费与工业系统安全保密业务培训班等活动经费。对于长沙市军民融合促进中心的筹建和运营管理工作，我单位军民处负责为中心提供政策咨询及相关服务，并委托第三方中介机构每年年底对中心全年的工作进行评估，出具工作考评结论；对于工业系统安全保密业务培训班及高新区、望城区企业交流对接活动项目，我单位为活动主办单位，军民处负责制定活动方案，由长沙市湖湘军民融合促进中心具体承办实施。

　　6、新材料产业专项

　　为支持新材料研究院发展，推动长沙市新材料产业发展，长沙市人民政府办公厅出台文件明确了补贴标准，长沙市经济和信息化委员会出台文件明确了申报流程。我单位均严格按文件对受补助企业提交的资料进行审核并按标准拨付资金，同时将结果在市工信局官网和长沙晚报进行公示。

　　7、政策兑现补贴

　　我单位政策法规处牵头梳理全市工业和信息化各类政策，利用信息化手段，实现政策咨询、项目申报的办理，督促有效期内的政策及时兑现到位，并根据产业发展现状和企业实际需求，及时修改完善现有政策。为确保工发资金使用规范，我局严格按照工发资金管理办法，针对不同政策补贴项目制定具体申报及奖补方案，依法依规由园区申报、部门审核、专家评审、局党组会议研究，并报市政府审定，将奖励的企业及园区名单进行公示；投资规划处负责协调各产业链办公室开展精准招商工作，根据市政府出台了《长沙市关于进一步加强招商引资工作的若干意见》，2019年本单位基于市政府与引进企业签订的投资协议及市政府批示，从工业发展专项资金中对其予以扶持。

　　8、节能与资源综合利用专项

　　节能与资源综合利用专项包括工业清洁生产审核专项与全面推进工业挥发性有机物治理专项，工业清洁生产审核专项组织开展清洁生产行业自律、咨询服务、审核评审、培训宣传、对外交流等工作。在全国范围内征集清洁生产相关领域专家，组建由60余名教授级高级工程师为主的清洁生产专家、行业专家、节能专家和环保专家组成的清洁生产审核专家库，对专家库实行动态管理，适时增补或辞聘。按照《清洁生产审核暂行办法》有关要求，面向全社会公开筛选了具备条件的清洁生产咨询服务机构，协助企业开展清洁生产审核工作；全面推进工业挥发性有机物治理专项根据市工业和信息化局、市财政局《关于印发<长沙市推广使用低挥发性有机物含量原辅材料的若干支持政策>的通知》（长工信节资发〔2019〕42号），长沙市工业和信息化局、  长沙市财政局《关于申报2019年推广使用低挥发性有机物含量原辅材料奖励项目的通知》（长工信节资发〔2019〕51号），我单位印发了《关于申报2019年推广使用低挥发性有机物含量原辅材料奖励项目的通知》（长工信节资发〔2019〕51号），经企业自愿申报，辖区初审推荐、专家评审、媒体公示。

　　9、其他项目

　　电力630攻坚塔基占地补偿项目是根据《关于推进长沙电网“三年行动计划”有关问题的会议纪要》（长府阅〔2018〕33号）中明确的补助标准，我单位根据各区县（市）、园区上报的情况，对符合条件的1162基塔基进行占地补偿；城镇土地使用税困难奖补项目根据《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》（长发〔2017〕9号）文件精神及《关于印发<长沙工业企业城镇土地使用税困难奖补实施细则>》（长财企〔2017〕23号）的有关规定，市工信局联合市财政局依照奖补实施细则规定按企业上年度缴纳城镇土地使用税地方所得部分（市级以下）的50%计算，等额安排资金给予事后奖补；军民融合“四证”奖励是根据长政办发〔2016〕24号文件“对新增获得‘三证’（武器装备质量体系证书、武器装备科研生产保密资格证书、武器装备科研生产许可证）及以上的企业给予50万元一次性奖励”，以及长经信发〔2017〕165号文件对“凡新取得‘民参军’四证的，一次性奖励100万元”，2019年我单位对湖南国科锐承电子科技有限公司等11家企业给予550万元的奖励；企业高管人才奖励是根据《工业30条》第24条关于“重视高管人才”及实施细则，为2018年全市百户重点监测企业，年税收额居前50位且当年工业增加值与税收增长均高于全市GDP增速企业的高管人员进行奖励。

　　其他项目均根据市政府临时通知或会议纪要安排资金，本单位严格依据《长沙市工业发展专项资金管理办法》相关规定对项目资金进行管理，资金拨付前，提交局领导和局党组审核后，上报市政府审定。

　　（三）项目的产出成果及效益分析

　　1、引领绿色出行，推行清洁生产

　　新能源汽车产业是战略性新兴产业，发展节能汽车是推动节能减排的有效举措，通过新能源汽车推广项目的实施，我市新能源汽车的市场推广量每年均大幅超标完成。2016年我市推广应用新能源汽车8754辆，折合约2.2万标台，是湖南省下达我市任务量的2.7倍；2017年推广应用新能源汽车14984辆，折合约2.9万标台，是湖南省下达我市任务量的3.2倍；2018年推广应用新能源汽车21055辆，折合约5万标台，是湖南省下达我市任务量的4.8倍；2019年推广应用各类新能源汽车约2万辆，折合约5万标台。截至目前，湖南省备案的电动汽车充电设施运营商已有78家，其中约40家在长沙市投资建设了各类充（换）电项目。已有完成验收投运的公共充电站点1147处，公共充电桩14595个，包含交流桩11279个、直流充电桩3316个（占比17.7%）。同时，为了从生产和服务源头减少资源的浪费，促进资源的循环利用，控制污染的产生，实现经济效益和环境效益的统一，市经信委鼓励企业进行清洁生产，2019年度，共对113家工业企业进行了清洁生产补助，不但促进了企业节能降耗、削减污染、实现产业链的转型升级，同时还增强了企业核心竞争力，实现了经济效益和环境效益的双赢，促进制造业绿色发展。

　　2、扩大招商引资，增强产业实力

　　长沙市人民政府强力推进招商引资工作，与中国电子信息产业集团有限公司签订了工业互联网平台项目战略合作框架协议，合作共建中国电子工业互联网平台公司，深入贯彻党的十九大精神，推动互联网、大数据、人工智能等与实体经济深度融合；大力支持广汽集团在湘发展，支持广汽三菱发动机工厂建设项目，显著提高了汽车、轨道客车零部件本地配套率；与华为技术有限公司签订《华为软件开发云战略合作框架协议》，强化“互联网  +招商引资”思维，运用大数据、云计算等技术分析研判产业发展趋势，完善信息库、客商库、项目库，建立全市招商引资产业数字地图。通过扩大有效投资，招商项目拉动效应明显增强，同时也为全市经济稳定增长提供了坚实保障。

　　3、扶持服务平台，引领行业发展

　　为进一步加快检验检测和认证产业发展，引进和培育一批知名检验检测企业，全面提升产业综合竞争力，将长沙打造成中部地区检验检测集聚区，我单位按照市政府的要求向长沙岳麓科技产业园下拨检验检测专项经费，到2019年底，全市共有检验检测产业链企业机构528家，全链年产值约200亿元，增速达15.1%。中游服务业产值达到52.7亿元，增幅达15.8%，位列全国省会城市第7名，依托岳麓高新区实现中游服务业年营收59.5亿元，同比增长17.2%。全市建成国家、省级重点实验室和工程(技术)研究中心101个，国家、省级质量技术中心46个；国际标准化组织（ISO）秘书处2个（起重机技术和烟花爆竹，系全国唯一拥有两个ISO秘书处的省会城市），国家、省级标准委员会29个。新引进核子基因、中通检测等企业22家，完成投资额23.6亿元。

　　2、智能制造赋予新动能，“长沙智造”更加闪亮

　　一是试点“扩面”成效显著。新增市级智能制造试点企业229家，总数达到668家。213个项目获得市本级智能化技术改造、智能制造首台(套)等项目补贴（奖励）1.65亿元。我市连续两年被评为促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的城市。二是“三智一自主”格局初步形成。长沙智能制造装备产业集群获批国家首批战略性新兴产业集群，工程机械通过国家先进制造业产业集群竞赛初赛，央视《对话》栏目尽展工程机械湘军风采。获批“国家智能网联汽车（长沙）测试区”，累计发放路测牌照53个，建设完成“两个100公里”项目（一期），打造了智慧公交示范线、智慧高速、开放城市道路、环卫自动驾驶等应用场景。三安光电、惠科等一系列重大战略项目加快建设，蓝思科技、欧智通、日写蓝思、比亚迪电子等骨干企业、优势项目的衍生带动作用和集聚效应逐渐凸显。获批全国第二个网络安全产业园，华为鲲鹏布局长沙，麒麟芯片与飞腾操作系统共同构建的“PK”体系已成为国内最大的自主IT生态。三是平台建设亮点凸显。树根互联入选国家十大跨行业跨领域工业互联网平台，中联重科、中联环境、中电互联获评工信部制造业与互联网融合发展试点示范。成功举办互联网岳麓峰会、长沙国际工程机械展、世界计算机大会、网络安全·智能制造大会等重大节会，展示了长沙雄厚的产业基础和高质量发展的澎湃动力。四是5G建设加速推进。建成5G基站4260个，实现国家智能汽车（长沙）测试区、马栏山视频文创园、黄兴路商圈、橘子洲景区、岳麓山国家大学科技城等重点区域的5G覆盖，构建了核心商圈、交通枢纽、旅游景区、产业应用的5G场景，中联环境橘子洲智慧清洁、三一消防车远程控制系统等15个项目入选省5G应用场景。

　　5、承办高端会议，打响“长沙”名号

　　2019  年度，我单位先后支持2019湖南（长沙）网络安全·智能制造大会、2019长沙国际工程机械展览会。2019湖南（长沙）网络安全·智能制造大会，充分展示了独具特色的智能制造“长沙模式”和网络安全发展的“长沙样本”，彰显湖南培育新动能成果，展示湖南高质量发展经验。大会共组织了一场开幕峰会、四场高峰论坛和十二场主题论坛，以及三场专项活动，以“创新引领  智造未来”为主题，全面贯彻党的十九大精神，践行网络强国和制造强国发展战略，立足全国，面向全球，聚焦网络安全和智能制造领域最新技术、产品和应用，全面展示新一代网络安全和智能制造新动态、新成果和新经验。2019长沙国际工程机械展览会，是湖南迄今举办的国际化程度最高、行业影响力最大的专业展会。来自中、美、德、韩、日等国的1150家工程机械企业云集，其中全球工程机械50强主机企业24家、世界500强配套件企业14家，国际展商比重超过22%，展示面积达21.3万平方米，提升了我市工程机械产业的影响力。

　　6、维系社会稳定，促进和谐发展

　　2019年，本单位以维系社会稳定为宗旨，对我单位三家二级机构长沙市建材研究所、长沙市纺织研究所和长沙市轻工研究所给予了运营困难经费补助；对浏阳市澄潭江镇、湖南昕天生物科技有限公司、长沙经开区湖南烁普新材料有限公司等地区及企业予以扶持，一定程度上缓解了我市因经济飞速发展，经济体制变革深刻，社会结构变动巨大而引发的各类社会矛盾，为社会的和谐发展，创造与提供更有利的环境。

　　五、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

　　此次工发资金绩效自评综合评价情况：项目立项规范，绩效目标较为合理，管理制度健全，资金使用合理合规，资金使用效益产出明显。综合得分93.78分，绩效自评结果为“优秀”。

　　六、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）

　　此次专项资金绩效评价结果可以作为以后年度预算安排的重要依据，以加强专项资金管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化专项资金支出结构、强化资金管理水平、提供资金使用效益。

　　七、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　根据以前年度工发资金使用进度缓慢、预算执行率不高的痛点，2019年我们有针对性的改进了工作措施，主要包括：一是定期跟进督促各处室按时间节点完成工发资金使用的申报、评审验收和公示拨付等工作。二是对项目资金分散和项目评审无专家库现状，通过采取政府采购的方式将各个处室的项目专家评审和验收工作外包给第三方，这样既集中提高资金评审的效率，又确保资金评审的客观性和拨付的安全性。三是对2020年的预算编制和绩效申报采取多次意见征求和绩效处专业指导完善相结合的方式，确保下一年度资金预算编制的科学化和绩效预算的完整化，从而提高预算分配、使用、管理绩效。四是制定了单位内部《政府采购非招标采购方式管理制度》，在确保各个项目开展安全规范性的前提下，又简化了相关的审批流程，提高了工作效率。